Теоретические основы новой жилищной политики СССР
Теоретической основой новой жилищной политики должно стать, на наш взгляд, признание двойственной природы жилья как одновременно социального и экономического блага. С одной стороны, жилье (в пределах общественной нормы) удовлетворяет специфически социальную потребность в «крыше над головой». С другой — сверх этой нормы — оно выступает в качестве обычного товара и должно подчиняться законам спроса и предложения. Первая часть должна предоставляться всем гражданам бесплатно как социально гарантированный минимум жилищных условий. Другая часть — сверх нормы — поступать в продажу, то есть распределяться на полностью платной основе в соответствии с предпочтениями и экономическими возможностями населения. Это оправданно, так как бесплатность государственного жилья сверх нормы означает, по существу, иждивенчество, подрыв стимулов улучшать жилищные условия за счет собственного трудового вклада.
В то же время серьезной ошибкой была бы попытка обойтись вообще без социальных гарантий. Жилье — дорогой товар. Переход к его полной платности нанес бы удар по молодым семьям, пенсионерам, многодетным, по всем категориям населения с низкими доходами.
Не все просто и с экономической точки зрения. Жилье — долговечный товар. В нормальных условиях оно должно служить 100—150 лет. Это намного превосходит временной горизонт любого, даже самого цивилизованного рынка. То есть общество заинтересовано в строительстве более дорогостоящих домов (квартир), чем это диктуется непосредственно платежеспособным спросом. Экономическое стимулирование такого строительства с точки зрения применяемых методов представляет собой прямое продолжение социального гарантирования.
Социально гарантированный минимум жилья должен задаваться в стоимостной форме и дополняться набором обязательных требований к жилищу, не поддающихся стоимостной оценке (обособленность, обеспеченность удобствами, санитарно-гигиенические характеристики). При этом одна и та же стоимостная оценка (например, 1500 руб.) будет соответствовать разным нормам жилплощади — в зависимости от качества и износа домов. Например, если для нового дома это составит 5 кв. м жилой площади, то для старых пятиэтажек эта норма возрастет, скажем, до 9 кв. м. Все эти нормы должны быть дифференцированы по районам и формам расселения, этапам перспективы. Нужны также нормативы максимально допустимого времени ожидания жилья (в пределах нормы) и меры ответственности за их нарушение. Одно из самых популярных казино в сети на сегодняшний день тут .
|
